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关于对宾阳县政协十届四次会议第34号提案的答复

关于对宾阳县政协十届四次会议第34号提案的答复

发布时间:2019-06-20 09:27  来源: 宾阳县行政审批局   

宾审批函〔20194

关于对宾阳县政协次会议第34

提案的答复

韦浪萍委员:

您提出的“关于进一步优化营商环境的建议”的提案收悉,经研究,现答复如下:

一、强化天下足球网职能部门服务理念

(一)持续推进“放管服”改革。为更好营造我县营商环境,深入推进相对集中行政许可权改革,本轮党政机构改革,我县新组建了县行政审批局,作为县人民天下足球网负责行政审批制度改革、营商环境建设和政务服务工作的只能部门,加挂县营商环境建设局牌子,统筹推进全县“放管服”相关改革和行政审批制度改革工作,推进审批服务便民化。县行政审批局自成立以来,不断推进“一事通办”,持续深化“放管服”改革,推行“容缺后补”制度。共26个部门275个事项实行“容缺受理”制度,容缺了522项申请材料;深入开展清理规范证明事项工作,共取消157项425份各类证明材料,着力破解群众办事证明材料;整合26个部门共92项服务事项进入综合窗口统一申办,实现到政务服务中心办事“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”要求,让办事群众和企业“少跑腿、快办事”。

(二)杜绝多部门执法、重复执法问题。我县新组建了县城市管理综合行政执法局,在城市管理领域开展相对集中行政处罚权,优化执法力量配置。下一步,我县将组建文化市场综合行政执法、生态环境保护综合执法、农业综合执法、交通运输综合执法、市场监管综合行政执法等八支综合执法队伍,进一步加强执法队伍专业化建设,有效整合执法力量,实行统一执法。

(三)大力推进优化营商环境重点指标百日攻坚行动。企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装等各项营商环境重点指标基本落实到位。积极推进 “一窗受理、集成服务”,已完成设置企业开办“一站式”服务专区、不动产登记服务专区、工程建设项目并联审批一站式服务区、“水电气”专窗等。按照自治区、南宁市各项营商环境评估指标要求,采取针对性改革措施,进一步优化了各类事项办理环节、精简材料数量、压缩办理时间,同时采取建立台账、明察暗访、绩效考评、“红黑榜”、新闻媒体曝光、约谈机制、问责激励等强力手段,确保百日攻坚行动各项工作落到实处,“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”初步建成,全县营商环境进一步改善,办事群众和企业获得感和满意度稳步提升。

(四)加强行政审批管理体制改革,实现一枚公章管审批。加快实现行政审批职能部门集中审批。将发改、住建、教育、民政等30几个具有行政审批职能的部门承担的近两百项行政许可事项划入县行政审批局,实现审批事项、审批职能、审批人员向行政审批局集中,按照“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,牵头负责,并联审批”的运行模式,统一接件、统一出件。每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料,不同审批阶段的审批部门共享申报材料。实现三个改变:一是由县直多个部门分散承担审批职能改变为一个部门承担;二是由原来部门间的协作改变为一个部门里多个科室间的协作;三是由办证跑多个部门改变为只需到一个部门内部运转就能完成。审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一枚印章”,由一枚行政审批专用章代替原来30个部门的行政审批印章。

二、集中快捷解决企业困难,企业检查指导规范化制度化

(一)统一部署制定相关工作方案。为全面落实深化改革优化营商环境大会精神,立足当前全县经济发展实际,强化服务企业意识,提升服务企业的质量和水平,努力实现全县经济高质量发展,进一步优化企业发展环境,集中快捷解决企业遇到的各种困难,我县制订了《中共宾阳县委办公室、宾阳县人民天下足球网办公室关于印发<20192020年宾阳县服务企业工作方案>的通知》(宾办发〔2019〕56号)、《中共宾阳县委办公室、宾阳县人民天下足球网办公室关于印发<宾阳县优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案>的通知》(宾办发〔2019〕59号)及针对企业开办、工程建设项目报建、不动产交易登记、获得电力、获得用水、获得用气、获得信贷、执行合同、办理破产、保护少数投资者、信用监管、纳税、知识产权保护等13项营商环境重点指标子方案。

(二)协助解决生产问题,指导企业科学发展。深入了解企业生产经营情况,帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题,主要包括用能、用工、用地、物流、融资等要素问题,以及由于市场、经营管理不善等因素导致的停产减产问题。协调相关部门加大政策、资金、要素保障,鼓励支持有订单、有市场、有效益的企业开足马力生产。对产值负增长的企业,要摸清其产值负增长的具体原因,制定针对性帮扶措施,推动企业尽快实现正常生产。对停产企业,具备复产条件、符合产业政策的,要制定具体措施推动其尽早复产。积极协助企业开拓市场,指导企业开展上下游产业、区域间的产需对接活动,切实提高企业产品销售量及经济效益。积极协调有关部门在职能范围内指导企业科学发展,并协助企业制定中长期发展规划,帮助企业明晰发展思路和方向,推动企业实现高质量发展,提高市场竞争力。对我县在册登记的环境监察企业环保设施运行状况定期进行检查,排查环境安全隐患,及时指导企业整改存在的环保问题,确保我县环境安全。

(三)加强企业监管,强化信用支撑。根据国务院商事制度改革全面推行“双随机、一公开”抽查工作要求,从2018年起,全县已经在市场主体领域全面推行“双随机、一公开”抽查工作,随机抽取检查对象、随机抽取检查人员,公开抽查结果,供社会监督。在去年获得经验上,今年我县将按上级的要求,持续深入“双随机、一公开”抽查工作,完善各项机制,形成常态化管理机制,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支撑。

三、加大金融扶持力度

(一)积极贯彻落实各项政策扶持。2018年,我县出台了《宾阳县贯彻落实加大金融支持实体经济发展若干措施实施方案》,以拓宽企业融资渠道、降低融资成本、提升融资效率为主要工作目标,有效缓解企业“融资难、融资贵、融资慢”问题。目前,我县正在开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动,为做好我县获得信贷指标百日攻坚工作,切实提高信贷服务效率和水平,出台了《宾阳县优化营商环境获得信贷指标百日攻坚实施方案》,力争小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务办理实现“468”目标,即全县小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务平均办理环节优化至4个、申请材料精简至6项、办理时间压缩至8个工作日内。营造金融服务实体经济的良好风貌,切实优化营商环境。

(二)充分发挥财政职能作用,完善信用担保体系。县财政局充分发挥财政资金杠杆作用,积极支持政策性融资担保体系建设,拓宽融资渠道:一是扎实推进农业信贷担保体系建设工作。财政出资3000万元筹建宾阳县农业信贷融资担保有限公司,着力解决农业(涉农企业)融资难、融资贵的问题,促进农业适度规模经营。二是财政注资2000万元入股南宁市小微企业融资担保有限公司,加大对天下足球网性融资担保机构的政策扶持力度,构建新型政银担合作关系与“4321”风险分担机制,破解小微企业 “融资难”、“融资贵”问题,切实提升我县融资担保行业发展水平,更好服务我县经济社会发展大局。三是财政出资1300万元担保风险补偿基金与广西金融投资集团有限公司合作,为我县中小企业融资担保,撬动银行资金支持我县中小企业发展。

(三)依法严打非法集资。近年来,我县一直保持打击非法集资高压态势,成立了有关处置和打击非法集资工作领导小组及相关工作专班,县处非办每年都组织对全县范围的重点领域、重点区域、重点行为开展涉嫌非法集资风险集中排查活动以及互联网金融风险专项整治活动,推动全县各级各部门加强上下联动和部门协作,构建防范非法集资宣传教育长效机制,严厉打击非法集资活动,维护正常的金融秩序和社会稳定,进一步优化营商环境。县公安局针对非法集资诈骗活动进行严厉依法严惩,在日常工作生活中加大宣传力度,提醒社会公众,增强风险意识和自我防护意识,加大非法集资的打击力度。对此类犯罪坚持“露头就打”的原则,“打早、打小”,在未形成规模是就将它扼杀在萌芽状态,尽量减少投资者的损失。适时抓捕犯罪嫌疑人,威慑其他潜在犯罪人员,预防类似犯罪的传播滋生,有效遏制犯罪。

感谢您对优化营商环境工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

宾阳县行政审批局

2019年6月17日

办理结果:A

(承办人及电话:李龙玉,8221161)

公开方式:主动公开

抄报:县政协提案法制委, 县督查考评办。

宾阳县行政审批局办公室                    2019年6月17日印

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